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    县民宗局责任清单

    来源: 访问量: 发布日期:2020-01-13 16:38:36


    序号

    实施单位

    项目名称

    子项名称

    权种类别

    责任事项

    责任岗位

    追责情形

    责任设定依据

    1

    县民宗局

    对擅自举行大型宗教活动的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任::检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;
    2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;
    3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;
    4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    6.违反法定的行政处罚程序的;
    7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
    8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    9.未在法定期限内作出处理决定的;
    10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;
    11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    
        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得。”
        《江西省行政执法证件管理办法》第十二条第二款。《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十条第三款:“擅自举行大型宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。”
        《江西省宗教事务条例》(2014年5月修订)第35条:“违反本条例规定,擅自举行大型宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;登记管理机关还可以责令主办的宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。”。   

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    2

    县民宗局

    对擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任:检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;
    2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;
    3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;
    4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    6.违反法定的行政处罚程序的;
    7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
    8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    9.未在法定期限内作出处理决定的;
    10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;
    11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    
        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得。”

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    3

    县民宗局

    宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续等违反条例行为的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任::检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;
    2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;
    3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;
    4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    6.违反法定的行政处罚程序的;
    7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
    8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    9.未在法定期限内作出处理决定的;
    10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;
    11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    
        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得。”
        《江西省行政执法证件管理办法》第十二条第二款。 《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十一条:“宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财物的,予以没收。”(一)未按规定办理变更登记或者备案手续的;(二)宗教活动场所违反本条例第十八条规定,未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的;(三)宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果的;(四)违反本条例第四条规定,违背宗教的独立自主自办原则的;(五)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;(六)拒不接受登记管理机关依法实施的监督管理的。

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限
    内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    4

    县民宗局

    对非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任::检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;
    2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;
    3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;
    4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    6.违反法定的行政处罚程序的;
    7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
    8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    9.未在法定期限内作出处理决定的;
    10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;
    11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    
        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得。”《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第二款:“非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐献的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,可以并处违法所得1倍以上4倍以下的罚款。”

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限
    内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    5

    县民宗局

    对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任::检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;6.违反法定的行政处罚程序的;7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;9.未在法定期限内作出处理决定的;10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;11.违反外事、保密纪律的12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”     《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得。”《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自组织信教公民到国外朝觐的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    6

    县民宗局

    对违反规定修建大型露天宗教造像的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任::检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;
    2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;
    3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;
    4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    6.违反法定的行政处罚程序的;
    7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
    8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    9.未在法定期限内作出处理决定的;
    10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;
    11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    
        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得。”《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十四条:“违反本条例规定修建大型露天宗教造像的,由宗教事务部门责令停止施工,限期拆除;有违法所得的,没收违法所得。”

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    7

    县民宗局

    对假冒宗教教职人员进行宗教活动的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任::检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;
    2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;
    3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;
    4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    6.违反法定的行政处罚程序的;
    7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
    8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    9.未在法定期限内作出处理决定的;
    10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;
    11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    
        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十三条第三款:“擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门予以取缔,没收违法所得。”《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十五条:“假冒宗教教职人员进行宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得的,没收违法所得。”

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    8

    县民宗局

    对宗教教职人员擅自跨行政区域主持宗教活动的处罚

    行政处罚

    1.立案阶段责任::检查或者接到举报、控告等,发现此类违法行为或者其他机关移送的此类违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。

    宗教股负责人及经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法、违反政策和相关规定的行为不予制止、处罚的;
    2.没有法律法规规章和事实依据实施行政处罚的;
    3.执法人员玩忽职守,造成不良影响的;
    4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    6.违反法定的行政处罚程序的;
    7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
    8.在行政处罚过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    9.未在法定期限内作出处理决定的;
    10.未依法按时将处罚决定书送达当事人的;
    11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第五十九条:“行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”第六十一条:“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。”第六十二条:“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    
        《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令1998年第83号)第十二条第二款:“不出示执法证,或者出示无效执法证的,属于程序违法,管理相对人有权拒绝检查和处罚。”                   《江西省宗教事务条例》(2014年5月修订)第三十六条:“违反本条例规定,宗教教职人员擅自跨行政区域主持宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动,没收非法活动的物品;有违法所得的,没收违法所得。情节严重的,建议有关的宗教团体取消其宗教教职人员身份。”

    2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时执法人员不得少于两人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人有关秘密。

    宗教股负责人及经办人

    3.审查阶段责任:应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应当书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩要求听证等权力。

    宗教股负责人及经办人

    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

    局领导

    6.送达阶段责任:依法按时将行政处罚决定书送达当事人。

    宗教股经办人

    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法申请强制执行等措施。

    宗教股负责人及经办人

    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    9

    县民宗局

    建立民族村的备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    民族股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。
                    

        《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《江西省少数民族权益保障条例》第三十四条:“国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,侵害少数民族公民和组织合法权益的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 《江西省少数民族权益保障条例》第八条:“建立民族村,须经村民会议同意,由所在乡(镇)人民政府提出申请,经县级人民政府审批,报设区的市人民政府民族事务部门、民政部门备案。”

    2.审核阶段责任:依法对申报材料审核,提出审核意见。

    民族股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    民族股经办人

    5.事后监管责任:加强民族村相关情况的检查,并指导民族村依法开展工作。

    民族股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    10

    县民宗局

    全县宗教社会团体的备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

       《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”  国宗局、民政部印发的《宗教社会团体登记管理实施办法》(国宗发[1991]110号)第三条:“区域性宗教社会团体经所在地相应的政府宗教事务部门审查同意后,向当地民政部门申请登记,并由当地政府宗教事务部门报上一级政府宗教事务部门备案。”

    2.审核阶段责任:审核县(市、区)宗教事务部门上报的宗教团体在当地民政部门登记的相关材料,提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强备案情况监督检查,确保应备案的全部备案,并指导备案团体依法开展工作。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    11

    县民宗局

    全县宗教团体筹备、成立变更、注销及县区宗教团体负责人的备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

         《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
     《宗教事务条例》(国务院令第426号)第六条第一款:“宗教团体的成立、变更和注销,应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理登记。”《江西省宗教事务条例》(2014年5月修订)第六条:“成立其他区域性宗教团体,应当经所在地相应的设区的市或者县级人民政府宗教事务部门审查同意后,向本级民政部门申请社会团体成立登记。民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务部门。宗教事务部门应当将准予登记的情况,报上一级宗教事务部门备案。变更、注销宗教团体,应当依法到原审查、登记机关办理相关手续。”《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)第一百七十项:“宗教团体负责人审批由县级以上人民政府宗教事务部门实施。”《社会团体登记管理条例》第三条:“成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。”《社会团体登记管理条例》第20条:“社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。”《社会团体登记管理条例》第二十一条:“社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记)。”

    2.审核阶段责任:对各县(市、区)宗教团体筹备、成立、变更、注销或宗教团体负责人新任、变更、注销提供的材料进行审查,必要时可进行实地调查,提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强宗教团体情况监督检查,并指导备案团体依法开展工作。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人员

    12

    县民宗局

    全县性宗教团体认定的宗教教职人员备案或注销备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

         《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第二十七条第一款:“宗教教职人员经宗教团体认定,报县级以上人民政府宗教事务部门备案,可以从事宗教教务活动。”《宗教教职人员备案办法》(国宗局令第3号)第四条:“宗教团体应当将其认定的宗教教职人员自认定之日起20日内,报相应的人民政府宗教事务部门备案。全国性宗教团体认定的宗教教职人员报国家宗教事务局备案;省、自治区、直辖市宗教团体认定的宗教教职人员报省级人民政府宗教事务部门备案;设区的市(地、州、盟)宗教团体认定的宗教教职人员报设区的市级人民政府宗教事务部门备案;县(市、区、旗)宗教团体认定的宗教教职人员报县级人民政府宗教事务部门备案。”《江西省宗教事务条例》(2014年5月修订)第二十四条:“宗教团体依照本宗教的规定取消宗教教职人员身份的,应当收回其宗教教职人员证书,并到原备案部门办理注销备案手续。”

    2.审核阶段责任:审核拟备案教职人员身份证、户口本、教职身份证明复印件、《宗教教职人员备案表》原件等;备案(注销备案)前公示。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由,注销备案的要求原认定单位收回资格证书),按时办结。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强对全省性宗教团体进行教职人员认定情况的监管,督促收回注销备案人员的资格证书。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    13

    县民宗局

    宗教活动场所民主管理组织的备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

         《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
    《宗教事务条例》(国务院令第426号)第十七条:“宗教活动场所应当成立管理组织,实行民主管理。宗教活动场所管理组织的成员,经民主协商推选,并报该场所的登记管理机关备案。”第十五条:“宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。”

    2.审核阶段责任:审核拟备案教职人员身份证、户口本、教职身份证明复印件、《宗教教职人员备案表》原件等;备案(注销备案)前公示。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由,注销备案的要求原认定单位收回资格证书),按时办结。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强对全省性宗教团体进行教职人员认定情况的监管,督促收回注销备案人员的资格证书。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    14

    县民宗局

    宗教教职人员担任、离任宗教活动场所主要教职的备案

    其他行政权力—备案

    1. 受理阶段责任:一次性告知,对申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按照要求提交全部补正材料的,予以受理,对材料不全或不符合法定形式的,予以退回并要求补正,不符合许可范畴或不属于本机关职权范围的,不予受理,并说明理由。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:
    1. 申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2. 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的,对不符合法定条件的行政许可申请予以受理的;
    3. 在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人履行法定告知义务的;
    4. 未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
    5. 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
    6. 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
    7. 在审批过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8. 其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

        《中华人民共和国行政许可法》第七十二条    行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
    (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
    (二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
    (三)在受理、审查、决定行政许可过程中。未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    (五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
    (六)依法应当举行听证而不举行听证的。
    第七十三条、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。第七十四条 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
    (二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
    (三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。[1]
    第七十五条 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。      
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。” 《宗教活动场所主要教职任职备案办法》(国宗局令第4号)第三条:“宗教教职人员担任宗教活动场所主要教职,应当经所在地宗教团体同意后10日内,由该宗教活动场所报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。”  《宗教活动场所主要教职任职备案办法》(国宗局令第4号)第九条:“宗教教职人员离任宗教活动场所主要教职,应当按照任职备案程序办理注销备案手续。”

    2. 审核阶段责任:依法对申请材料进行审核,并提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3. 决定阶段责任:做出行政许可或不予行政许可决定(不予许可的应当书面告知理由和申诉途径)。

    局领导

    4. 送达阶段责任:制作、送达相关文书,并发布公告。

    宗教股经办人

    5. 事后监管责任:对跨县(市、区)大型宗教活动情况进行监督,制止和查处违法行为。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规政策规定应履行的责任

    相关责任人员

    15

    县民宗局

    权限内穆斯林出国朝觐名额空缺备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;4.未按照期限进行依法告知的;5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务; 2.滥用职权玩忽职守;3.增设变更备案条件的。

        《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。    《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”    《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”    《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。” 《中国穆斯林出国朝觐报名排队办法(试行)》(国宗发〔2005〕34号)第十条:“获得朝觐名额的人员,须在县以上医院进行体检。体检结果不符合本办法第二条第二项规定要求的,县级人民政府宗教事务部门可以取消其参加朝觐的资格并向上级宗教事务部门备案。由于各种原因不能参加朝觐者所留下的名额空缺,按本县(市、区、旗)《序列表》所列先后顺序,依次递补。”  《中国穆斯林出国朝觐网上报名排队办法(试行)》(国宗发〔2010〕23号)第十二条:“取得朝觐名额者,需由当地县级人民政府宗教事务部门或设区的市级人民政府宗教事务部门负责,伊斯兰教协会统一组织,按照有关规定,在当地出入境检验检疫局健康中心或指定的医院进行体检。体检结果不合格者,由县级人民政府宗教事务部门或设区的市级人民政府宗教事务部门负责取消其参加朝觐的资格并向上一级人民政府宗教事务部门备案。其所留下的名额空缺,按本《办法》第十一条规定办理。”

    2.审核阶段责任:对申报材料进行审核;根据需要征求部门意见或进行调查,提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强对穆斯林出国朝觐情况的监管,掌握其动态情况督促进行调整。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    16

    县民宗局

    全县性宗教团体筹备、成立变更、注销及全县性宗教团体负责人审核

    行政许可

    1. 受理阶段责任:一次性告知,对申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按照要求提交全部补正材料的,予以受理,对材料不全或不符合法定形式的,予以退回并要求补正,不符合许可范畴或不属于本机关职权范围的,不予受理,并说明理由。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:
    1. 申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2. 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的,对不符合法定条件的行政许可申请予以受理的;
    3. 在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人履行法定告知义务的;
    4. 未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
    5. 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
    6. 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
    7. 在审批过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8. 其他违反法律法规规章文件规定的行为。

        《中华人民共和国行政许可法》第七十二条    行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
      (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
      (二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
      (三)在受理、审查、决定行政许可过程中。未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
      (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
      (五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
      (六)依法应当举行听证而不举行听证的。
    第七十三条、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。第七十四条 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
    (二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
    (三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。[1]
    第七十五条 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
    截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。。      
         《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”《宗教事务条例》(国务院令第426号)六条:“宗教团体的成立、变更和注销,应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理登记。”《江西省宗教事务条例》(2014年5月修订)第六条:“成立其他区域性宗教团体,应当经所在地相应的设区的市或者县级人民政府宗教事务部门审查同意后,向本级民政部门申请社会团体成立登记。民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务部门。宗教事务部门应当将准予登记的情况,报上一级宗教事务部门备案。变更、注销宗教团体,应当依法到原审查、登记机关办理相关手续。”《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)第170项:“宗教团体负责人审批由县级以上人民政府宗教事务部门实施。”《社会团体登记管理条例》第三条:“成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。”《社会团体登记管理条例》第二十条:“社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。”《社会团体登记管理条例》第二十一条:“社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记)。”

    2. 审核阶段责任:依法对申请材料进行审核,并提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3. 决定阶段责任:做出行政许可或不予行政许可决定(不予许可的应当书面告知理由和申诉途径)。

    局领导

    4. 送达阶段责任:制作、送达相关文书,并发布公告。

    宗教股经办人

    5. 事后监管责任:对跨县(市、区)大型宗教活动情况进行监督,制止和查处违法行为。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规政策规定应履行的责任

    相关责任人员

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    县民宗局

    宗教教职人员跨省、自治区、直辖市担任、离任宗教活动场所主要教职的审核转报

    其他行政权力—审核转报

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请单位提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请单位必须补正的全部内容的;2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;3.未依法说明不受理或者不予转报的理由的;4.在审核过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。未向申请人或利害关系人履行决定告知义务的、擅自收费或不按照法定标准收费。

        《中华人民共和国行政许可法》第七十二条。行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中。未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。          《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。    《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”    《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”     《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”《宗教活动场所主要教职任职备案办法》(国宗局令第4号)第四条:“宗教教职人员跨省、自治区、直辖市担任宗教活动场所主要教职,应当由拟任用该宗教教职人员的宗教活动场所征得该场所所在地宗教团体同意后,报县级人民政府宗教事务部门。县级人民政府宗教事务部门逐级报省级人民政府宗教事务部门,省级人民政府宗教事务部门征求该宗教教职人员所在地省级人民政府宗教事务部门意见后,予以备案。”    《宗教活动场所主要教职任职备案办法》(国宗局令第4号)第九条:“宗教教职人员离任宗教活动场所主要教职,应当按照任职备案程序办理注销备案手续。”

    2.审查阶段责任:对材料进行审查,要求材料齐全。

    宗教股经办人

    3.审核阶段责任:对初审材料进行审核, 提出初审意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定(不予转报的应当告知理由)。

    局领导

    5.转报阶段责任:通过初审的,将初审意见和相关申报材料报送省民族宗教事务局。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

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    县民宗局

    筹备设立寺观教堂的审核转报

    其他行政权力—审核转报

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请单位提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请单位必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.未依法说明不受理或者不予转报的理由的;
    4.在审核过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    未向申请人或利害关系人履行决定告知义务的、擅自收费或不按照法定标准收费。

        《中华人民共和国行政许可法》第七十二条。行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中。未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。      
        《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条。 《宗教事务条例》(国务院令第426号)第十三条第一款:“筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内,对拟同意的,报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内,对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批;对设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定。”

    2.审查阶段责任:对材料进行审查,要求材料齐全。

    宗教股经办人

    3.审核阶段责任:对初审材料进行审核, 提出初审意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定(不予转报的应当告知理由)。

    局领导

    5.转报阶段责任:通过初审的,将初审意见和相关申报材料报送省民族宗教事务局。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

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    县民宗局

    少数民族发展资金分配申报

    其他行政权力—财政专项资金分配

    1. 申报阶段责任:民宗和财政部门明确少数民族发展资金申报的使用范围、条件等,公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)

    县民宗局民族股、县财政局相关科室经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关人员应承担相应责任:
    1.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合条件的申请不予受理的;
    3.违法违规作出资金分配方案的;
    4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
    5.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
    6. 在实施审批和监督过程中,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为

        《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第六条:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分,(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;(二)截留、挪用财政资金;(三)滞留应当下拨的财政资金;(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。”
        财政部、国家民委《关于印发<少数民族发展资金管理办法>的通知》(财农〔2006〕18号)第十四条:“对截留、挪用、骗取少数民族发展资金的单位和个人,按照有关法律法规追究其行政责任或刑事责任。”
        《江西省少数民族权益保障条例》第三十四条。 财政部、国家民委关于印发《少数民族发展资金管理办法》的通知(财农〔2006〕18号)第6条:分配到省(自治区、直辖市)的少数民族发展资金实施项目管理,做到资金安排到项目,管理到项目,核算到项目。县级以上地方民族工作部门会同财政部门共同开展项目的组织、论证、申报、审批、检查、验收等工作。

    2. 审查阶段责任:民宗部门对报送的申请材料进行审查,提出资金分配方案并提交财政部门进行审核。

    县民宗局)民族股负责人及经办人

    3. 审核阶段责任:根据少数民族发展资金管理办法和民宗部门意见,财政部门审核少数民族发展资金分配方案。

    县财政局相关科室负责人经办人

    4. 审批阶段责任:财政、民宗部门共同审定少数民族发展资金分配方案。

    县民宗局、财政局分管领导

    5. 下达阶段责任:根据资金分配方案,财政部门会同民宗部门下达资金。

    县民宗局民族股、县财政局相关科室负责人及经办人

    6. 事后监管责任:对少数民族发展资金的使用情况和项目实施情况进行定期或不定期监督检查,确保合法合规使用。

    县民宗局民族股、县财政局相关科室负责人及经办人

    7. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

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    县民宗局

    权限内穆斯林出国朝觐名额统筹分配

    其他行政权力—其他

    1.受理阶段责任:根据省民宗局下达的朝觐名额,依法受理或不予受理朝觐名额申请要求(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关人员应承担相应责任:
    1.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合条件的申请不予受理的;
    3.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
    4. 在实施审批和监督过程中,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊;
    5.其他违反法律法规规章文件规定的行为

        《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条。 《宗教事务条例》(国务院令第426号)第十三条第一款:“筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内,对拟同意的,报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内,对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批;对设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定。”
        国家民族宗教事务局《中国穆斯林出国朝觐报名排队办法(试行)》(国宗发〔2005〕34号)第十二条:“ 宗教事务部门的工作人员和伊斯兰教协会的有关工作人员要严格按此办法操作,自觉接受群众监督。如出现违法违纪行为,按照法律、法规的有关规定予以处理。”《中国穆斯林出国朝觐报名排队办法(试行)》(国宗发〔2005〕34号)第九条:“省级人民政府宗教事务部门将国家宗教事务局分配的朝觐名额,统筹分配到设区的市级人民政府宗教事务部门;设区的市级人民政府宗教事务部门将省级人民政府宗教事务部门分配的朝觐名额统筹分配到所辖县(市、区、旗)。”

    2. 审查阶段责任:对清真寺管委会提交的出国朝觐人员申请材料进行审查。

    宗教股负责人及经办人

    3. 审核阶段责任:根据清真寺管委会意见和审核出国朝觐人员身体状况和现实表现,提出准予和或不准朝觐的意见。

    宗教股负责人

    4. 审批阶段责任:根据市公安局对出入境人员审查情况,提出各县(市、区)参加朝觐的分配方案。

    局领导

    5. 下达阶段责任:根据分配方案,下达朝觐分配名额。

    宗教股负责人及经办人

    6. 事后监管责任:对穆斯林出国朝觐情况进行监督检查,确保依顺序依次递补,不发生矛盾。

    宗教股负责人及经办人

    7. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人

    21

    县民宗局

    宗教活动场所开立单位结算账户的备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

         《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
      中国人民银行、国家宗教事务局《关于进一步明确宗教活动场所和宗教院校开立单位银行结算账户有关事项的通知》 (银发〔2014〕397号):“宗教活动场所应在开立单位银行结算账户之日起30日内,将账号报登记管理机关备案。”
        《宗教事务条例》(国务院令第426号)第十五条:“宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。”

    2. 审核阶段责任:依法对申请材料进行审核,并提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强备案情况监督检查,确保应备案的全部备案,并指导备案场所依法开展工作。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人员

    22

    县民宗局

    宗教活动场所建立财务管理制度备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

         《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》(国宗局令第7号)第四条:“宗教活动场所管理组织应当按照《宗教事务条例》、本办法和国家有关法律、法规、规章及财务会计制度的规定,制定本场所的财务管理制度,报登记管理机关备案。”
        《宗教事务条例》(国务院令第426号)第十五条:“宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。”

    2. 审核阶段责任:依法对申请材料进行审核,并提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强备案情况监督检查,确保应备案的全部备案,并指导备案场所依法开展工作。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人员

    23

    县民宗局

    权限内宗教活动场所制定本场所年度预算的备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

         《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
     《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》(国宗局令第7号)第十二条:“宗教活动场所一般应当制定本场所的年度预算,报登记管理机关备案,并以适当方式通报当地信教公民。”
        《宗教事务条例》(国务院令第426号)第十五条:“宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。”

    2. 审核阶段责任:依法对申请材料进行审核,并提出审核意见。

    宗教股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    宗教股经办人

    5.事后监管责任:加强备案情况监督检查,确保应备案的全部备案,并指导备案场所依法开展工作。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人员

    24

    县民宗局

    公民变更民族成份的备案

    其他行政权力—备案

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    民族股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
    2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;
    3.对应予公示的材料未按要求予以公示的;
    4.未按照期限进行依法告知的;
    5.未履行事后监管责任的,造成不良后果的;
    6.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

         《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。
        《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
        《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
        《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
      《江西省民族宗教事务局、江西省公安厅关于公民变更民族成份有关问题的通知》(赣民宗字〔2013〕98号):“公民变更民族成份工作程序由实行事先上报省民族宗教事务局备案,更改为公民变更民族成份实行事后按年度统一汇总报省民族宗教事务局备案。各设区市民族宗教事务局每年1月10日前将上一年度经审核同意的公民民族成份变更名单按省民族宗教事务局统一规定的内容汇总报省民族宗教事务局备案。”

    2. 审核阶段责任:依法对申请材料进行审核,并提出审核意见。

    民族股负责人及经办人

    3.决定阶段责任:作出准予或不准予备案决定(不予备案的应当告知理由)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制发文书,依法按时送达。

    民族股经办人

    5.事后监管责任:加强备案情况监督检查,确保全部备案情况无误。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人员

    25

    县民宗局

    对民族宗教工作行政行为的行政复议

    其他行政权力—共性权力

    1.受理阶段责任:审查复议申请,书面告知依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由或建议)。

    办公室、民族股、宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.未在法定期限内作出受理和复议决定的;                   2.对符合法定条件的申请不予受理的;                  3.对不符合法定条件的申请准予受理或超越法定职权准予受理的;                      4.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;                  5.在受理、调查、决定过程中有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;                     6.擅自收费的;
    7.不依法履行监督职责或者监督不力的;                    
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1.在受理、审查审批过程中未向申请人、利害关系人履行决定告知义务;
    2.滥用职权玩忽职守;
    3.增设变更备案条件的。

        《中华人民共和国行政复议法》 第三十四条:“行政复议机关违反本法规定,无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的,或者在法定期限内不作出行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请,造成严重后果的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”第三十五条:“行政复议机关工作人员在行政复议活动中,徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的,依法给予警告、记过、记大过的行政处分;情节严重的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第三十八条:“行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的,应当向有关行政机关提出建议,有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理。”
       《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。”《宗教事务条例》(国务院令第426号)第四十六条:“对宗教事务部门的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。”

    2.调查阶段责任:依法对复议申请内容所涉的相关材料进行调查或审查,提出复议意见。

    办公室、民族股、宗教股经办人

    3.决定阶段责任:作出行政复议决定(撤销或确认其违法行为)。

    局领导

    4.送达阶段责任:制作、送达各阶段的行政复议法律文书。

    办公室、民族股、宗教股经办人

    5.事后监督阶段责任:监督行政复议决定是否依法履行。

    办公室、民族股、宗教股经办人

    6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

    相关责任人员

    26

    县民宗局

    宗教教职人员兼任、离任多个宗教活动场所的主要教职的审核转报

    其他行政权力—审核转报

    1.受理阶段责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    宗教股经办人

    因不履行或不正确履行行政职责, 有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请单位提交申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请单位必须补正的全部内容的;2.对符合受理条件而不予受理的, 对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规规章的而受理的;3.未依法说明不受理或者不予转报的理由的;4.在审核过程中违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。未向申请人或利害关系人履行决定告知义务的、擅自收费或不按照法定标准收费。

        《中华人民共和国行政许可法》第七十二条。行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中。未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。          《中华人民共和国公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(五)压制批评,打击报复;(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(八)违反财经纪律,浪费国家资财;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十)泄露国家秘密或者工作秘密;(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十三)违反职业道德、社会公德;(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十六)违反纪律的其他行为。    《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条:“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”    《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第三十六条“:国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”     《江西省宗教事务条例》第三十九条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”  《宗教活动场所主要教职任职备案办法》(国宗局令第4号)第十三条:“宗教教职人员一般只能担任一个宗教活动场所的主要教职。特殊情况下,需要兼任另外一个宗教活动场所的主要教职的,应当由该宗教活动场所征得所在地宗教团体同意后,报县级人民政府宗教事务部门,县级人民政府宗教事务部门逐级报省级人民政府宗教事务部门备案 。”《宗教活动场所主要教职任职备案办法》(国宗局令第4号)第九条:“宗教教职人员离任宗教活动场所主要教职,应当按照任职备案程序办理注销备案手续。”

    2.审查阶段责任:对材料进行审查,要求材料齐全。

    宗教股经办人

    3.审核阶段责任:对初审材料进行审核, 提出初审意见。

    宗教股负责人及经办人

    4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定(不予转报的应当告知理由)。

    局领导

    5.转报阶段责任:通过初审的,将初审意见和相关申报材料报送省民族宗教事务局。

    宗教股负责人及经办人

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    相关责任人


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